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魏礼江去世:忆往昔,他在审计署、中央金融工委、国有金融机构监事会的峥嵘岁月

admin 2023-05-31 3
魏礼江去世:忆往昔,他在审计署、中央金融工委、国有金融机构监事会的峥嵘岁月摘要:   来源:喻观财经  今年3月,随着新一轮金融监管体制改革方案出炉,中央金融工作委员会(下称“中央金融工委”)这一组织形式又一次走进人们的视野。...
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  来源:喻观财经

魏礼江去世:忆往昔,他在审计署、中央金融工委、国有金融机构监事会的峥嵘岁月

  今年3月,随着新一轮金融监管体制改革方案出炉,中央金融工作委员会(下称“中央金融工委”)这一组织形式又一次走进人们的视野。

  早在1998年,曾诞生过1.0版本的中央金融工委,到2003年撤销时,这一机构存在了五年时间,与刚刚撤销的中国银保监会存在的时间等长。

  当年在1.0版本工央金融工委工作的那些亲历者们,已在岁月中渐渐老去。其中有一位亲历者魏礼江,在上周四(5月25日)病逝,享年76岁。

  作为“40后”, 魏礼江经历了大学校园、农场锻炼、基层历练、审计署、中央金融工委等丰富的人生体验。出任国务院派驻多家国有金融机构的监事会主席后,见证了长城资管公司、中国经济信托投资开发公司、中国人寿集团、中国出口信用保险公司等金融机构的早期发展脉络。

  魏礼江自中央金融工委以来的金融业生涯,亦是中国金融监管从无到有发展历程的写照。

  2011年,魏礼江到龄荣休。素来低调的他,从此从公众视野隐退。他曾在接受母校中央财经大学校友会采访时表示,退休后他还要保持持续学习的态度,因为“一辈子有学不完的东西”。

  在他看来,年龄稍大些的同志,一定要接触新事物,老年人有固有的生活习惯,有惰性。人人都是如此,都有惰性,“要克服惰性,战胜困难,才能体会出生活的乐趣”。

  有熟悉魏礼江的金融业人士表示,魏礼江为人谦逊正直,专业水平极高,在业界口碑极佳。如果不是因为身体原因,可能会在工作上有更高的成就。

  人生忽如寄,寿无金石固。初夏时节,魏先生驾鹤西去,一路走好!

  01

  苦心志、劳筋骨的青年岁月

魏礼江去世:忆往昔,他在审计署、中央金融工委、国有金融机构监事会的峥嵘岁月

  76年前的冬天,魏礼江出生于江苏睢宁县岚山镇魏山村。隶属徐州的睢宁,素有“中国儿童画之乡“之称,出生、成长于斯的魏礼江,也热爱艺术,写得一手好书法。

  虽然家境贫寒,但魏礼江的家人重视教育,一直支持他读书。1965年,在高中教导主任和高中语文老师的建议下,成绩优异的魏礼江顺利地考入中央财政金融学院(现为中央财经大学)金融系国内金融653班,第一次跨出了故乡。

  这是魏礼江第一次与金融结缘,也为他以后的职业生涯打下了奠定了基础。在大学期间,魏礼江不仅认真学习本专业的课程,还还自学了马恩列等人的等经典著作。

  在中央财经大学校友会的那篇访谈里,曾记录了这样一桩小事:在校时,魏礼江获得了一等奖学金,这笔18.50元的奖学金,对于家境贫寒的他来说,是重要的生活费补充来源。

  得知有家境同样贫寒的同学未能评上奖学金后,魏礼江主动提出把自己的资学金降为二级,把“降级“多出来的一块钱均给了同学。其为人宅心仁厚,得窥一斑。

  作为上世纪60年代中后期的大学生,魏礼江在大学毕业后,也经历了在农场的历练。1970年,在南京军区的军垦农场,他用曾经握书执笔的手,挥起锄头挖河泥,在酷暑寒冬里度过了刻骨铭心的高强度体力劳作的艰苦岁月。

  一年后,魏礼江才真正开启职业生涯,不过他最初的职业与金融乃至经济领域完全无关。

  1971年,魏礼江任职安徽省第一监狱,负责为犯人“落实政策”,不久便因工作能力出色,被推荐到安徽阜阳通用机械厂生产指挥组工作。

  1975年,魏礼江进入安徽省公安厅政策研究室,并在1975年升任该部门副主任。

  进入上世纪80年代后,随着各省省委政法委恢复建制,魏礼江的单位也变成了安徽省委政法委政策研究室,并在1982年任副主任。

  这段在政法系统的岁月,为魏礼江此后参与法律法规的制定以及金融监管,打下了法律基础。

  02

  累并充实的审计岁月

魏礼江去世:忆往昔,他在审计署、中央金融工委、国有金融机构监事会的峥嵘岁月

  1986年,刚到不惑之年的魏礼江,人生又一次出现重大转折:重返阔别16年的京城,加盟刚刚成立三年的国家审计署,出任法规处副处长。

  彼时审计署正在酝酿起草《审计法》,既有财经基础也有法律实践的魏礼江的到来,适逢其时。

  从1986年到1999年,魏礼江在审计署法制司度过了13年,从副处长、处长、法制司副司长,一直做到司长。在其任内,亲历了我国审计法律体系从无到有、逐渐完善的过程,亲自参与建立和完善了审计监督制度。

  1994年8月,《审计法》正式发布,成为我国首部审计上位法。1997年发布《审计法实施条例》,1999年出台《审计相关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》,审计立法体系已廓然成形。

  现如今,破产已成为一种常态的退出机制,甚至连金融机构破产也在近两年实现了“零的突破”。对于全民所有制企业来说,为了确保破产清算的顺利开展,避免“假破产、真逃债”等问题,对企业破产进行审计,成为必要的程序。为此出台的《审计机关对破产企业经济责任审计的暂行规定》,便是在魏礼江的牵头下制定的。

  彼时,魏礼江所在的法规司和其他部门,共同组成了调查组,多次赴多个省市召开座谈会,经过多轮讨论和调研,最终出台了这部法规。

  魏礼江1997年在接受《中国审计》杂志采访时表示,破产企业的审计不同于常规审计,对破产企业的经济责任进行审计是法律赋予审计机关的权力,这个权力“不得擅自放弃,也不得随意转移”。

  1998年,审计署新的三定方案出台,“组织对社会审计组织审计业务质量的监督检查”成为其计主要职责之一。其后,魏礼江又牵头制定了《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》,将承办注册会计师业务的中介机构纳入审计范围。该法在1999年4月出台。

  在法制司修法13年,魏礼江案牍劳形,落下了高血压等病症。

  1999年10月,魏礼江转任审计署办公厅主任。

  在审计署期间,魏礼江的一个同事、时任审计署金融司司长戴凤举,后来成为中再集团首任掌门人。

  彼时,他们可能都不会预测到,若干年后,他们会不约而同地和保险业产生关联。

  03

  勇做金融业的监督者

魏礼江去世:忆往昔,他在审计署、中央金融工委、国有金融机构监事会的峥嵘岁月

  2000年,新世纪开始了。魏礼江也开始了新历程,从中央财经大学毕业30年后,学金融专业的他,终于与金融业正式结缘。

  2000年8月,魏礼江加盟中央金融工委。这一次转换,不仅让他与金融业结缘,还实现了职级的重要跃升—升任副部级。

  成立于1998年6月的中央金融工委,是应对亚洲金融危机的产物,作为PCC的派出机关,负责领导、保证、管理、监督、协调全国金融工作,成为全国金融行业的监管者。

  在此轮改革中,在金融工委的框架里还建立了金融机构外部监事会制度,以便实际履行部分出资者职能。

  2000年3月,《国有重点金融机构监事会暂行条例》和《国有企业监事会暂行条例》出台,完成了对国有金融机构外部监事会制度的建章立规。

  根据规定,国有金融机构监事会由国务院派出,代表国家对国有金融机构的资产质量及国有资产保值增值状况,实施以财务监督为核心的监督。中央金融工委则作为国有重点金融机构监事会的监事会管理机构。

  2000年8月,国务院派出的15个国有重点金融机构监事会正式进驻16家国有重点金融机构,15名官至副部级的国有重点金融机构监事会主席,齐齐奔向金融一线,其中便有魏礼江。

  魏礼江负责的是长城资产管理公司和中国经济投资开发公司(即著名的“中经开”)。

  虽然是金融专业出身,但工作以来从未与金融业深入打过交道,他曾在中央财经大学校友会采访时坦言,金融业的监管对他是全新领域,只能边学边干,在工作中把握。

  2003年3月,在新一轮金融监管体制改革中,中央金融工委撤销,其相关职能,以及央行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能皆剥离出来,整合成立原银监会,专门履行银行业微观审慎监管职责。

  自此,1.0版本的中央金融工委结束了其使命。

  这一次改革给魏礼江个人带来的一个变化是,他进驻原保监会,成为国务院派驻中国人寿集团、中国出口信用保险公司(下称“中国信保”)等保险机构的国有重点金融机构监事会主席。

  这一年正值中国人寿集团改革重组,成立寿险股份公司,并由此带来监事制度的变革:国务院的外派监事会保留在中国人寿集团,而在寿险股份公司则按现代法人治理结构单设监事会。

  这种分设模式,后来在改革上市后的中国银行、建设银行和交通银行,亦得以沿用。

  魏礼江进驻中国人寿集团和中国信保后,开始初次接触保险业这个同样陌生的领域。魏礼江又一次发挥他的方法论——边干边学。

  彼时正值中国人寿集团完成改革重组后,开始适应现代公司治理结构,逐渐建立起内部控制制度。

  魏礼江曾在受访时谈到,内部控制是衡量现代企业管理的重要标志,得控则强,失控则弱,无控则乱。健全的内控制度,亦是实现公司发展战略目标的重要保证。

  作为驻中国人寿监事会主席,魏礼江和监事会入驻以来,一直本着寓服务于监督之中的工作理念,与中国人寿系统各级审计部门和相关部门紧密配合,逐渐探索出了一套符合中国人寿经营和管理实际的内部审计方法论和机制。

  在魏礼江任内,中国人寿集团制定了《内部控制指引》《内部控制评级办法》,建立审计联席会议制度,推行内控检查和评级办法,逐渐实现内控制度的正规化、制度化。

  2011年,65岁的魏礼江到达退休线,原保监会办公厅主任陈方磊续任。自陈方磊这一任开始,国务院派驻国有重点金融机构监事会主席改为金融机构内设监事会的监事长。

  如同亲历了中央金融工委的变迁,魏礼江又亲历了国务院派驻国有重点金融机构监事会制度的变革。

  退休以后,素来低调的魏礼江,几乎从不出现在公众视野里。直到他去世的消息在业内低调流传,认识他的人忆起他,还依然记得他留下的好口碑。

  当年他在接受中央财经大学校友总会采访时说过:

处理事情,要以人为本,要合法,合情,合理。对世间的人的问题,要理解深刻,处理人和人之间的关系问题,要练达。

  在他的峥嵘岁月中,终其一生都在践行这样的信条。

  一路走好!

  【魏礼江简介】

  1946年11月出生,江苏睢宁岚山镇魏山村人。1970年毕业于中央财政金融学院(现为中央财经大学)金融系。

  1970年,在南京军区独立一师6377部队82队军垦农场劳动锻炼。

  1971年,任职安徽省第一监狱。

  1972年1月,任职安徽省阜阳通用机械厂生产指挥组。

  1975年10月,任安徽省公安厅法律政策研究室副主任。

  1982年10月,任安徽省委政法委法律政策研究室副主任。

  1986年起,历任审计署法规处副处长、处长,法制司副司长、司长。

  1999年10月,任审计署办公厅主任。

  2000年8月,任职中央金融工委,任国务院派驻国有重点金融机构监事会主席,负责中国长城资产管理公司、中国经济信托投资开发公司。

  2003年8月,调任原保监会,任国务院派驻中国人寿保险(集团)公司监事会主席,负责中国人寿保险(集团)公司、人保财险、中国出口信用保险公司。

  2011年9月,退休。

  2023年5月25日,病逝,享年76岁。

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